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            關于印發《城市規劃編制辦法實施細則》的通知

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            關于印發《城市規劃編制辦法實施細則》的通知 
            建設部[ 1995-6-8]
                   建規〔1994〕333號
             
            各省、自治區建委(建設廳),直轄市建委(規委)、規劃局,計劃單列市建委、規劃局:
               現將《城市規劃編制辦法實施細則》印發給你們,從發布之日起執行。
             附件:城市規劃編制辦法實施細則
             
            建設部
            一九九五年六月八日
            城市規劃編制辦法實施細則
             
            第一章 總則
             
              第一條 為統一城市規劃技術文件的內容和深度,依據《城市規劃編制辦法》制定本細則。
              第二條 本細則適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮以及未設鎮的縣城。
              第三條 本細則是和《城市規劃編制辦法》配套的具體規定,編制城市規劃除遵守本細則外,尚應符合其他有關標準、規范的規定。
              第四條 城市規劃設計成果一般由三部分組成:
              (一)規劃文本:表達規劃的意圖、目標和對規劃的有關內容提出的規定性要求,文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。
              (二)規劃圖紙:用圖象表達現狀和規劃設計內容,規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上,規劃圖上應顯示出現狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規劃設計單位名稱和技術負責人簽字。規劃圖紙所表達的內容與要求應與規劃文本一致。
              (三)附件:包括規劃說明書和基礎資料匯編、規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本等。
             
            第二章 總體規劃
             
              第五條 編制總體規劃需收集的基礎資料一般包括以下各項:
              (一)市(縣)域基礎資料
              1、市(縣)域的地形圖:圖紙比例為1/50000~1/200000;
              2、自然條件:包括氣象、水文、地貌、地質、自然災害、生態環境等;
              3、資源條件;
              4、主要產業及工礦企業(包括鄉鎮企業)狀況;
              5、主要城鎮的分布、歷史沿革、性質、人口和用地規模、經濟發展水平;
              6、區域基礎設施狀況;
              7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區的分布和開發利用條件;
              8、三廢污染狀況;
              9、土地開發利用情況;
              10、國民生產總值、工農業總產值、國民收入和財政狀況;
              11、有關經濟社會發展計劃、發展戰略、區域規劃等方面的情況。
             
              (二)城市基礎資料
              1、近期繪制的城市地形圖,圖紙比例為1/5000_1/35000。
             2、城市自然條件及歷史資料
              (1)氣象資料;
              (2)水文資料;
              (3)地質和地震資料,包括地質質量的總體驗證和重要地質災害的評估;
              (4)城市歷史資料:包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區擴展、歷次城市規劃的成果資料等;
              3、城市經濟社會發展資料
              (1)經濟發展資料:包括歷年國民生產總值、財政收入、固定資產投資、產業結構及產值構成等;
              (2)城市人口資料:包括現狀非農業人口、流動人口及其中暫住人口數量,人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長的情況等;
              (3)城市土地利用資料:城市規劃發展用地范圍內的土地利用現狀,城市用地的綜合評價;
              (4)工礦企業的現狀及發展資料;
              (5)對外交通運輸現狀及發展資料;
              (6)各類商場、市場現狀和發展資料;
              (7)各類倉庫、貨場現狀和發展資料;
              (8)高等院校及中等專業學校現狀和發展資料;
              (9)科研、信息機構現狀和發展資料;
              (10)行政、社會團體、經濟、金融等機構現狀和發展資料;
              (11)體育、文化、衛生設施現狀和發展資料。
              4、城市建筑及公用設施資料
            (1)住宅建筑面積、建筑質量、居住水平、居住環境質量;
              (2)各項公共服務設施的規模、用地面積、建筑面積、建筑質量和分布狀況;
              (3)市政、公用工程設施和管網資料,公共交通以及客貨運量、流向等資料;
              (4)園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料;
              (5)人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。
              5、城市環境及其他資料
            (1)環境監測成果資料;
              (2)三廢排放的數量和危害情況,城市垃圾數量、分布及處理情況;
              (3)其他影響城市環境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動)的分布及危害情況;
              (4)地方病以及其他有害居民健康的環境資料。
             
              (三)必要時,需收集城市相鄰地區的有關資料。
             
              第六條 在編制城市總體規劃之前,大、中城市可根據實際需要編制總體規劃綱要,總體規劃綱要的成果為:
             
              (一)文字說明
              1、簡述城市自然、歷史、現狀特點;
              2、分析論證城市在區域發展中的地位和作用、經濟社會發展的目標、發展優勢與制約因素,初步劃出城市規劃區范圍;
              3、原則確定規劃期內的城市發展目標、城市性質、初步預測人口規模、用地規模;
              4、提出城市用地發展方向和市局的初步方案;
              5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環境保護、重點建設等主要問題提出原則規劃意見;
                6、提出制訂和實施城市規劃重要措施的意見。
             
              (二)圖紙
              1、區域城鎮關系示意圖:圖紙比例為1/500000~1/1000000,標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦區和風景名勝區。
              2、城市現狀示意圖:圖紙比例1/25000~1/50000,標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。
              3、城市規劃示意圖:圖紙比例1/25000~1/50000,標明城市規劃區和城市規劃建設用地大致范圍,標注各類主要建設用地、規劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。
              4、其他必要的分析圖紙。
             
            第七條 總體規劃的成果包括以下各項:
             
              (一)城市總體規劃文本
              1、前言:說明本次規劃編制的依據;
              2、城市規劃基本對策概述;
              3、市(縣)域城鎮發展
              (1)城鎮發展戰略及總體目標;
              (2)預測城市化水平;
              (3)城鎮職能分工、發展規模等級、空間布局、重點發展城鎮;
              (4)區域性交通設施、基礎設施、環境保護、風景旅游區的總體布局;
              (5)有關城鎮發展的技術政策。
              4、城市性質,城市規劃期限,城市規劃區范圍,城市發展方針與戰略,城市人口現狀及發展規模。 
              5、城市土地利用和空間布局
              (1)確定人均用地和其他有關技術經濟指標,注明現狀建成區面積,確定規劃建設用地范圍和面積,列出用地平衡表;
              (2)城市各類用地布局,不同區位土地使用原則及地價等級的劃分,市、區級中心及主要公共服務設施的布局;
              (3)重要地段的高度控制,文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護,城市風貌和特色;
              (4)舊區改建原則,用地結構調整及環境綜合整治;
              (5)郊區主要鄉鎮企業、村鎮居民點以及農地和副食基地的布局,禁止建設的綠色空間控制范圍;
              6、城市環境質量建議指標,改善或保護環境的措施;
              7、各項專業規劃、內容要求詳見第三章 的規定;
              8、35年內的近期建設規劃,包括基礎設施建設、土地開發投入、住宅建設等;
              9、實施規劃的措施。
              (二)城市總體規劃的主要圖紙
             
              1、市(縣)域城鎮分布現狀圖。圖紙比例為1/50000~1/200000,標明行政區劃、城鎮分布、交通網絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源。
              2、城市現狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000,小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內容:
              (1)應按《城市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137_90)分類畫出城市現狀各類用地的范圍(以大類為主,中類為輔);
              (2)城市主次干道,重要對外交通,市政公用設施的位置;
              (3)商務中心區及市、區級中心的位置;
              (4)需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍;
              (5)經濟技術開發區、高新技術開發區、出口加工區、保稅區等范圍;
              (6)園林綠化系統和河、湖水面;
              (7)主要地名和主要街道名稱;
              (8)表現風向、風速、污染系數的風玫瑰。
              3、新建城市和城市新發展地區應繪制城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現狀圖,圖紙應標明以下內容:
              (1)不同工程地質條件和地面坡度的范圍、界線、參數;
              (2)潛在地質災害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強度劃分;
              (3)活動性地下斷裂帶位置,地震烈度及災害異常區;
              (4)按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線;
              (5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍;


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